Район Митино - один из самых молодых в Северо-Западном округе столицы. Но это не единственная его особенность. Сегодня более 70% жилищного фонда здесь находится в частной собственности жителей. Легче или сложнее руководить такой территорией, и как меняется само понятие управления районом в новых экономических условиях? Об этом беседа корреспондента "КР" с главой управы Митино Виктором Киселевым.
- Виктор Васильевич, в последнее время много говорится о том, что реформа ЖКХ делает ставку на создание института собственников жилья. Среди жителей Митина таковых большинство. Значит ли это, что реформа здесь продвинулась далее, чем в других районах Москвы?
- Я бы уточнил: прежде всего ставка делается на неравнодушных людей. Поскольку реформа ЖКХ в первую очередь нужна человеку, она и подразумевает участие человека. В нашем районе многие жители как собственники жилья занимают активную позицию. И властям легче решать хозяйственные задачи, когда люди становятся их союзниками. Но об опережающих темпах реформы конкретно в Митине говорить пока рано. Приведу наглядный пример - в этом году мы провели большую работу по благоустройству улиц, дворов. Затрачены немалые средства. Однако находятся автовладельцы, которые ставят машины на новенькие газоны. Разве настоящий хозяин так поступает? И бороться с подобными нарушениями - это все равно, что воевать с ветряными мельницами. Надо смотреть глубже. Лечить не симптомы, а причину болезни.
- Она вроде бы очевидна - элементарная безответственность?
- Безответственность существует потому, что люди пока никак не вовлечены в процесс управления ресурсами района, в котором они живут. Значит, надо создать модель управления районом, при которой жители будут заинтересованы выполнять инструкции по поддержанию дома и двора в нормальном состоянии. Сегодня эти правила существуют как бы сами по себе. Думаю, что система управления территорией в перспективе должна строиться на принципах корпоративного управления при использовании всей палитры рыночных механизмов хозяйствования.
- Виктор Васильевич, насколько мне известно, вы являетесь руководителем, который уже несколько лет занимается наукой в приложении к конкретным практическим задачам. Вместе со специалистами Госстроя России вы участвовали в разработке проекта создания частной компании по управлению жилищным фондом района Митино. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом проекте. Какая роль в нем отводится районной управляющей компании?
- Проектом предполагается, что управляющая компания - холдинг "Спас-Митино", которая создается в форме открытого акционерного общества, будет осуществлять функции главного оператора на рынке жилищно-коммунальных услуг. Она должна стать именно тем "локомотивом", который ускорит внедрение рыночных механизмов в работу жилищно-коммунального комплекса района. Планируется, что компания будет иметь сеть дочерних предприятий - управляющих компаний микрорайонов, обеспечивающих непосредственное выполнение работ в жилищном фонде на правах доверительного управления. Дочерние компании могут создаваться и в виде самостоятельных частных предприятий.
- Кто будет входить в состав акционеров компании?
- Департамент имущества города Москвы, предприятия по содержанию и технической эксплуатации жилищного фонда. Кроме того, в холдинг могут войти ремонтно-строительные организации и предприятия по санитарной очистке и благоустройству территорий, торговые фирмы - поставщики материальных ресурсов, а также физические лица. Идея создания холдинговой структуры заключается в привлечении дополнительных активов извне, в объединении и консолидации партнеров вокруг сильного ядра и больших возможностей. Влияние городской власти как проводника единой технической и тарифной политики на деятельность компании, безусловно, должно сохраняться. Вкладом города в уставной капитал ОАО будет муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном использовании.
- В чем будут проявляться преимущества новой структуры?
- В создании конкуренции на рынке управления жилищным фондом. При проигрыше конкурсных торгов дочерняя компания полностью лишается объема работ или сохраняет только их часть, если она обслуживает две или три объединенные диспетчерские службы (ОДС) с прикрепленными к ним домами. Кроме того, внедрение рыночных отношений на низовом уровне оказания жилищно-коммунальных услуг стимулирует создание целой системы малого предпринимательства в этом секторе ЖКХ, что позволит: сократить управленческие расходы, резко снизить непроизводительные расходы на ремонтных работах и повысить их качество, увеличить производительность труда за счет совмещения профессий .
- Каким образом жители смогут влиять на управленческие решения?
- Контроль качества работ и финансовых потоков со стороны жителей - самый главный вопрос. Необходимым условием осуществления этих прав должно стать юридическое закрепление статуса объединения организованных собственников. Форма объединения при этом может быть любая - ТСЖ, ЖСК, домком, союз потребителей. Вторым шагом будет включение каждого дома в состав управляющей компании в качестве учредителя. Когда коллективные собственники начнут контролировать затраты, идущие, к примеру, на благоустройство придомовой территории, уверен, они уже сами не допустят, чтобы кто-то уродовал газоны или ломал деревья.
- В общем-то, идея жилищного самоуправления не нова...
- Да, но сегодня она реализуется лишь на уровне одного или максимум двух-трех домов, объединенных в кондоминиум. Экономически более эффективно, когда управляющая компания обслуживает куст примерно из десятка домов. Они имеют одну ОДС, объединены общей системой инженерных коммуникаций. Более рационально в этом случае могут использоваться междворовые пространства.
- Можно хотя бы приблизительно назвать срок, когда наступит представленное в проекте светлое будущее?
- Многое из того, о чем я говорил, уже работает. Нет лишь связей между отдельными звеньями рыночных отношений в масштабах всего района. Если сегодня управа осуществляет административное управление территорией, то в перспективе, в процессе создания холдинга "Спас-Митино", такое управление территорией должно приобрести экономический характер. Но движение к этому результату непременно должно быть эволюционным.
- Какие трудности на пути обустройства жизни в районе еще предстоит преодолеть?
- Я повторюсь: если мы будем ориентироваться только на краткосрочные цели, занимаясь лишь декоративным украшением территорий при игнорировании глубинных причин, в результате которых происходит их разрушение, говорить о серьезном улучшении среды проживания не имеет смысла. Одной из важнейших характеристик, определяющих качество городской среды в границах любого района, является социально-психологическое состояние проживающих в нем людей. Для Митина это особенно важно, поскольку район молодой, его застройка продолжается. Многие жители, приехавшие сюда с разных концов Москвы, а нередко и из других городов, еще не воспринимают новое место жительства как свою малую родину.
- Но зарождение этого чувства всегда индивидуально. Что же зависит от управы района?
- Каждый микрорайон мы стремимся сделать уютным, узнаваемым. Если малая родина будет иметь привлекательный облик, то и человек будет относиться к ней с почтением. Не так давно, ко Дню города, был выпущен красочный буклет с подробным описанием истории нашего района. В нем сконцентрирована огромная изыскательская работа краеведов, археологов, прихожан Христорождественского храма, возрожденного в селе Рождествено. Было поднято, изучено, проанализировано 28 различных источников. Уверен, что важные события, происходившие на землях бывшей Уваровской вотчины Чудова монастыря в течение более чем десятка веков и оставившие след в истории российского государства, не только заинтересуют наших жителей, но и пробудят чувства гордости и сопричастности к настоящему и будущему района. Этот буклет мы направили во все библиотеки и школы, его в качестве награды получают победители разных районных конкурсов.
- К вопросу о будущем - почему так медленно создается природно-ландшафтный парк на территории Митина?
- Этот процесс состоит из двух этапов. Дорожки прокладываются, газоны устраиваются, деревья и кустарники сажаются на бюджетные средства. Работы по ландшафтному дизайну тоже финансируются бюджетом. К сожалению, он ограничен. К тому же, произошло небольшое смещение приоритетов в финансировании из-за необходимости решать давно назревшие транспортные проблемы, в частности, досрочно вводить в строй завершающий участок Митинской улицы. Вторым этапом станет строительство объектов спортивно-культурного назначения на деньги инвесторов. То есть планов впереди еще много. По сути, территория будущего парка остается строительной площадкой, но жители уже воспринимают преобразившееся пространство как место для прогулок, спортивных занятий.
Недавно на одном из самых живописных холмов природного комплекса завершилось строительство деревянной церкви. Ее красивый силуэт придал всему окружающему пейзажу совершенно новое звучание. В перспективе здесь же будет возведен каменный храм Святых Константина и Елены. И это станет знаменательным событием для нашего одновременно молодого и древнего района. Как когда-то заметил отец Александр Мень, храм в городе - это пророк, говорящий о вечности, чей зов раздается среди шума современной цивилизации.
О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ:
Виктор Васильевич Киселев закончил РГГУ. С 1981 года работал в системе местного самоуправления и городского хозяйства Москвы на различных инженерно-технических и руководящих должностях. Кандидат экономических наук, автор ряда публикаций по проблемам местного самоуправления и ЖКХ. Имеет четверых детей, двое из которых родились в Митине.
|
