Несмотря на все призывы и заклинания со стороны властей, приучить застройщиков работать в рамках 214-ФЗ о защите прав дольщиков не удается. Даже пробные репрессии, которые чиновники пытаются применить к строителям в соответствии с принятыми летом поправками к закону, помогают мало.
По данным Комитета по строительству, сейчас в соответствии с 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» ведет продажи лишь 41 компания на 78 объектах. В мае таких фирм было 38, объектов - 73. Таким образом, «индекс законопослушности» почти за пять месяцев вырос всего на три компании и пять объектов. Если учесть, что всего в городе около 230 строек, существующая динамика позволяет предположить, что на полный перевод строек Петербурга на работу по 214-му закону потребуется 132 месяца - почти 13 лет. Это, конечно, преувеличение, так как все строящиеся в данный момент дома будут готовы максимум к 2014 году. Таким образом, большая часть домов-«рецидивистов» к тому времени (очень хочется верить) будет достроена и сдана в эксплуатацию. Соответственно, статистика как-то скорректируется.
С другой стороны, большая часть заложенных в этом году объектов выводится на рынок в соответствии с 214-ФЗ. Правда, говорить о том, что застройщики хорошие и сознательные, со стопроцентной уверенностью не приходится. Соответствовать закону их вынуждает рыночная ситуация - без банковских кредитов начать новый объект практически нереально, да и продавать потом квартиры без ипотечных программ проблемно. А банки (львиная доля кредитов выдается застройщикам государственными Сбербанком и ВТБ) готовы давать деньги только под полностью упакованный проект, что, естественно, подразумевает соответствие 214-ФЗ.
Как бы карающий меч
С другой стороны, поправки в закон, принятые Государственной думой в июне, дали властям больше возможностей для контроля над застройщиками. В частности, они распространяют закон на «все сделки с привлечением средств граждан, включая и предварительные договоры». Одновременно устанавливается административная ответственность в виде штрафа за привлечение денежных средств граждан в порядке, не предусмотренном 214-ФЗ. Штраф для должностных лиц составит 20-50 тыс. руб., для юридических лиц - 500 тыс. - 1 млн руб. В итоге, после долгих предупреждений, власти наконец-то попытались покарать нерадивых застройщиков.
Регистрационные метания
Свое нежелание или невозможность продавать жилье по закону застройщики объясняют регистрационными сложностями. Дело в том, что до регистрации договора долевого участия по 214-ФЗ в Росреестре застройщик не имеет права принять у покупателя деньги в счет оплаты купленной квартиры. В итоге законопослушные компании, работающие по 214-ФЗ, оказались в худшем положении, чем те, кто его не соблюдает. По сути, финансирование их строек стало напрямую зависимым от скорости работы управления Росреестра. В середине лета, по словам вице-президента СРО НП «Объединение строителей Петербурга» Алексея Белоусова, у десяти крупнейших застройщиков скопилось девять тысяч договоров долевого участия, которые они предполагали отдать на регистрацию в ближайшие три месяца. То есть речь идет о зависшей сумме порядка 21 млрд руб.
Власти пытаются решить этот вопрос, и на прошлой неделе в Смольном состоялась закрытая встреча главы ГУ Росреестра по Санкт-Петербургу Галиной Волчецкой со строителями и представителями городских властей, на которой застройщики попытались выяснить, когда сделки будут регистрироваться в положенное по закону время. Но и на этот раз окончательного ответа не получили. Галина Волчецкая объяснила, что проблемы с регистрацией возникли в связи с кадровым кризисом: «В этом году с января по середину мая мы потеряли порядка 150 сотрудников. Если учесть, что сейчас в регистрационном блоке вакантно 30% должностей, то несложно оценить серьезность ситуации. Да, сегодня мы набираем новых людей, но они становятся квалифицированными специалистами в лучшем случае через полгода, а чаще всего через год работы в сфере регистрации». То есть ожидать быстрого решения проблемы пока не приходится.
«Задержки в получении договоров, прошедших госрегистрацию, не позволяют своевременно получать деньги от граждан в соответствии с законом. Появляются финансовые разрывы у строительных компаний. Однако возникающие проблемы сводятся, по сути, к организационным. Уверен, через какое-то время ситуация выровняется, что приведет к росту и продаж, и строительного бизнеса в целом», - предположил Андрей Мельниченко, начальник отдела правового обеспечения инвестиционных проектов «Главстрой-СПб».
Застройщики, по крайней мере большая их часть, заявляют о неизбежности перехода на 214-ФЗ. Правда, пока власть не только стимулирует строителей к этому, но и создает препоны в виде проблем с Росреестром. Если эти вопросы решить, строительный рынок, наверное, станет более законопослушным и открытым.
|
