Анна Курбатова: Экологи и проектировщики пока не научились разговаривать на одном языке
Москва переживает период бурного строительства. Квадратные метры - это, конечно, хорошо, но нет ли риска того, что в ближайшее время мы окажемся в зоне, непригодной для проживания, и большие, светлые квартиры станут нам не в радость? С этим вопросом мы обратились в Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт экологии города к первому заместителю генерального директора Анне Курбатовой.
Если промышленная территория становится жилой, то это, безусловно, хорошо для экологии, а строительство, связанное с застройкой природной территории, - это негативный фактор. "Была природная территория, - поясняет Анна Курбатова, - по ней текли реки, был лес. Пришел город и стал это ломать, прокладывать коммуникации и строить дома, нарушая существовавшее на территории равновесие". Это привело к тому, что вода потекла не по ложбинкам, а по трубам, вместо естественных лесов появились искусственные системы зеленых насаждений. Замедлилась естественная циркуляция воздуха - ей мешают дома. Таким образом, естественные структуры за счет застройки заменяются на искусственные.
"В настоящее время, - считает г-жа Курбатова, - соотношение застроенных и незастроенных участков в городе во многих местах превысило допустимый предел, который бы обеспечивал нормальное (устойчивое) функционирование незастроенных участков. Новое строительство в городе, конечно, остановить невозможно, но уже нужно очень четко отслеживать, какой участок идет под застройку. Играл ли он в незастроенном состоянии хоть какую-то роль, например, в функционировании речных систем города? В этой связи уже сейчас, то, что осталось незастроенным, требует крайне бережного отношения".
Экологическая экспертиза - пятое колесо или реальность?
При строительстве новых домов проектировщики отнюдь не всегда выполняют предписания экологов. "Необходимость учета экологических требований при разработке проекта закреплена нормативно-законодательными документами, в которых записано, что любой объект и любая документация по объектам строительства подлежит экологической экспертизе, - рассказывает Анна Курбатова. - Но на практике здесь все не так просто. Одна из проблем заключается в том, что экологи и проектировщики пока не научились разговаривать на одном языке".
К тому же сегодня, к сожалению, нет нормативных документов, определяющих, что заключения экологов должны носить обязательный, а не рекомендательный характер. Например, при таком-то уровне загрязнения воздуха проектировщик должен принять такое-то решение, а при таком - такое-то, и оно будет отличаться от предыдущего такими-то параметрами. Раздел "Охрана окружающей среды" включается в проектную документацию в любом случае, независимо от степени экологической опасности проектируемого объекта. Однако в нем просто констатируется, что есть такой-то объект, на него оказывается такое-то воздействие, прогнозируемое влияние на прилегающую территорию будет таким-то. Но изменить проект или отменить строительство эколог не может.
"Все природоохранное законодательство сейчас вращается вокруг охраны естественных экологических систем, - говорит Анна Курбатова. - Хотя в городе таковых практически не осталось. Значит основным объектом охраны в городе должен являться человек, а человек охраняется с санитарно-гигиенических позиций. Но экологическую экспертизу проводят не органы санитарно-эпидемиологического надзора, а органы экологического контроля. Поэтому, согласно существующим нормативным требованиям, любое строительство должно сопровождаться экологическими оценками. Однако, как их выполнять для того, чтобы доказательная база была корректна, на это ответа пока не дано".
Конечно, бывают ситуации, когда нельзя построить объект именно по экологическим требованиям. К примеру, нельзя строить на территориях, имеющих природоохранный статус. Однако на сегодняшний день с разумностью этих требований можно поспорить. Дело в том, что границы этих территорий проведены не по экологическому, а по остаточному принципу - когда выделялись участки, которые еще не застроены и обладают хоть каким-то природным потенциалом. В результате, границы их не природные, а градостроительные, то есть экологического здесь уже практически ничего не остается, кроме политики, направленной на то, чтобы каждому участку должен быть обеспечен индивидуальный подход. "Здесь нужно смотреть, - считает г-жа Курбатова, - какое место именно этот участок занимает в общей системе функционирования природного ландшафта, который здесь был прежде".
Место природы заняли машины
Не в лучшую сторону изменяет экологическую ситуацию и увеличение автотранспорта, приводящего к тому, что каждый дом обрастает парковками. Пока строительство объектов с подземными гаражами, позволяющими организовать источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и снизить уровень загрязнения воздуха в приземном слое на придомовой территории, остается редкостью. В результате, парковка машин идет где угодно. Кроме того, плоскостные парковки крайне перегружают придомовые территории, отрицательно влияя на растительность. Сегодня парковка на газоне стала обычным явлением. Это приводит к тому, что вокруг домов формируются участки с газонами, на которых почвы переуплотнены, а трава не разрастается. В результате, в сухую погоду эти участки начинают пылить. Поэтому в жаркие летние дни первые этажи домов погружены в пыльное облако.
"Эта проблема требует комплексного решения, - поясняет г-жа Курбатова, - должны быть созданы условия, при которых человеку предоставлена возможность выбрать - парковаться ему на газоне или в подземном паркинге". Учитывая, что застройщики предпочитают экономить свои деньги, а не формировать качество окружающей среды, им выгоднее не проектировать подземные гаражи, а значит, у людей не остается выбора - они паркуются на придомовой территории. И конечно, нужна система эффективного контроля. Пока не созданы условия для ее реализации, экологические милиционеры, которых по сравнению с числом нарушителей мало в городе, просто не в состоянии пресекать все совершаемые экологические правонарушения. Сегодня кого-то оштрафовали, завтра все повторяется снова, так как машины просто некуда ставить. "Пресекать явление, которое, в принципе, невозможно изжить, смысла никакого нет. Необходимо найти эффективное решение существующей экологической проблемы", - заключает г-жа Курбатова.
В какой-то мере, решить проблему могла бы программа "Народный гараж". Институт экологии города тоже принимает участие в развитии программы, разрабатывая приемы вертикального и крышного озеленения этих объектов. "Сама по себе программа достаточно интересна, - говорит г-жа Курбатова. - Предполагается, что на достаточно маленьких участках в уже сложившейся застройке можно организовать паркинги.
Есть много вариантов такого строительства, но вопрос как всегда упирается в стоимость. И опять начали опускаться руки, потому что, если себестоимость места в гараже приблизительно равна себестоимости отечественной машины, то людей трудно убедить в это вкладываться на начальном этапе". Если же ни одна из планируемых к реализации программ не сдвинется с места, то проблема стихийных парковок в ближайшем будущем решена не будет.
И куда мне ее ставить?
Недавно московские законодатели решили запретить парковку в неотведенных для этого местах, однако реальное воплощение этой программы пока вызывает массу сомнений. "Методом запретов эту проблему тоже не решить, - считает Анна Курбатова. - Если встать на чисто экологические позиции, то тут все просто - чем меньше личного транспорта, тем чище воздух, и альтернативой этому может быть только развитие общественного транспорта". Однако, если оценивать данную проблему по западным меркам, то вопрос как будто бы решен - общественный транспорт у нас развит неплохо.
"Вопрос, который имеет экологическую суть, решить можно не градостроительными способами, а социальными и экономическими, - считает г-жа Курбатова. - Пока центр будет местом приложения труда, а основная часть населения будет жить в средней и периферийной зоне, поневоле загрузка центра будет высокой. Реконструировать же дорожную сеть в центре возможно только за счет сноса существующих зданий, что в нынешних условиях практически невозможно".
|
