Картина разрушения завораживает. Психологи утверждают, что этот феномен - в натуре человека, и обосновывают его по-разному. Если же взять конкретную тему - снос ветхого жилья, то радость от созерцания этого эффектного зрелища вполне понятна. Раз сносят, значит, в скором будущем на этом месте возникнет что-то более презентабельное и современное.
Подарок для фотокорреспондентов - снос старого двух-этажного дома - преподнесла не так давно администрация города Щербинки. Город на юге области активно развивается, и центральные территории в качестве лакомых кусочков застройщики осваивают быстро, даже если на этих участках находятся старые дома, отнесенные местными властями к категории ветхих. Ветхими в области считаются в основном двух-этажки (по крайней мере, практика сноса такова), хотя официально некоторые серии хрущевок как первые объекты индустриального домостроения причислены к сносимым, и насчитывается их 188.
По подсчетам специалистов строительного комплекса подмосковного правительства, жилой фонд области составляет более 154 млн кв.м. По данным муниципальных образований, объем ветхого фонда оставляет около 2%. Казалось бы, не так уже много. На самом деле, показатель этот проблемный. Проблемный по двум причинам. Первая понятна: время идет, дома стареют, их количество увеличивается. Вторая причина: отсутсвие утвержденных методик определения "ветхости". В любом случае: если человек материально не может самостоятельно решить свою жилищную проблему, то остается заложником технологий строительства уже прошлого века.
В 2001 г. правительство области утвердило целевую "Программу переселения граждан из ветхого жилого фонда". В документе обозначены сроки - 2001-2010 гг. И предусматривается, что за эти годы будет снесено 6 тыс. ветхих строений. Хотя реальные цифры, выведенные из более углубленного анализа, больше почти в два раза - 11 тыс.
По некоторым сведениям, особенно много ветхого жилья на востоке области: там во время Великой Отечественной войны не было военных действий, и до наших дней дожили каркасные дома, заполненные шлаком и картоном, бараки, построенные еще до 1940-х гг.
По словам Юрия Глаголева, начальника Управления внебюджетного строительства Министерства строительного комплекса Московской области, более половины инвестиционных строительных проектов сейчас связаны со сносом. По его прогнозу, за три предстоящих года реализации программы будет ликвидировано 296 тыс. кв.м жилья, взамен жителям предоставлено 302 тыс. кв.м.
Использование бюджетных средств - федеральных и областных - в процессе реализации программы с самого начала предусматривалось. Преобладающими поступлениями все-таки остаются частные инвестиции.
Схема взаимодействия с ними местных администраций такова. На конкурсной основе инвестор предлагает городу проект застройки, допустим, по возведению 100 тыс. кв.м жилья. При этом ему выдвигается требование - снести определенное количество ветхих домов и расселить их жителей, что отражается в инвестиционном контракте и учитывается при разработке проекта застройки.
Для инвесторов, да и для властей процесс выполнения программы сноса и переселения усложняют сами переселяющиеся. Местные жители начинают предпринимать огромные усилия, чтобы получить максимальное количество новых квадратных метров. Способов расширить объемы вновь приобретаемого жилища множество: заключение браков, приглашение на постоянное проживание ближайших родственников и т.д. Специалисты утверждают, что предприимчивость переселенцев - это вообще серьезный фактор, усложняющий реализацию планов и повышающий инвестиционные риски.
Имеет ли значение, приватизированы ли те квадратные метры, которые попадают под программу сноса? И как вообще удовлетворяются интересы собственников? Ведь понятно, что сносят в том числе частные малоэтажные дома (так называемый частный сектор), и граждане, выселяемые даже из старых бараков, вполне могут выразить нежелание расстаться со своим садом-огородом и привычным образом жизни на природе. На практике подобными проблемами занимаются и инвестор и городские власти. Если интересы строительства многоэтажных комплексов пересекаются с интересами частных собственников жилья, то вопросы решаются путем заключения индивидуальных договоров.
Компромисс может быть достигнут и за счет дополнительных квадратных метров, и за счет денежных компенсаций, если владелец старого дома вполне убедительно мотивирует, что его права при сносе дома ущемлены. Конфликты между сторонами время от времени случаются. Но, по мнению Ю. Глаголева, чаще всего спорные ситуации возникают от недостатка информации. В большинстве же случаев жители ветхого жилья с радостью переселяются в новые дома. И День города Щербинки показал, что именно так это и происходит: процесс сноса старого дома проходил если не под всеобщее ликование, то уж по крайней мере под молчаливое одобрение. Для наглядности власти повесили плакат с изображением кирпичного дома современной серии, который вырастет на этом месте.
Города Подмосковья меняют свой облик. Обновлен центр городов Одинцово, Балашиха, Химки, Красногорск и многих других. Сейчас стройкомплексом области проводится идея комплексной застройки микрорайонов.
Управлением создана база данных по комплексной застройке муниципальных поселений Московской области. Разработаны предложения, рассчитанные на срок до 2010 г. Однако достижению этих целей препятствует немаловажная "деталь" - отсутствие объектов инженерной инфраструктуры как таковых. В этой связи на 2005 г. поставлена задача - с опережением решить проблему дефицита коммуникаций. Важная роль в решении этой проблемы отводится средствам частных инвесторов, которые участвуют в формировании Целевого бюджетного инвестиционного фонда Московской области. В администрации Подмосковья вообще считают, что новый 2005 г. в сфере строительства станет годом коммуникаций.
Однако не все так радужно, как это может показаться на первый взгляд. Ветхого жилого фонда в области много, но снести его и расселить людей без привлечения частника область не может, а частный капитал идет только в те районы, где проект коммерческой застройки оправдан с точки зрения извлечения прибыли. Например, в отдаленных индустриально неразвитых районах области спрос на жилье, а главное - покупательная возможность населения - низкие. (Иногородние покупатели тоже проявляют активность только в перспективных, максимально приближенных к столице районах.) Возводить жилые кварталы, расселяя жителей из снесенных домишек, можно, но при этом требуется получить ожидаемые дивиденды от той части проекта, которая изначально планировалась как рентабельная. Из-за чего, собственно, инвестором все и затевалось. Так что нечего удивляться, что, например, в Ликино-Дулево ветхое жилье стоит и стоять ему еще долго. Пока не развернется там какое-нибудь крупное предприятие и не потянутся туда работоспособные граждане, задавшиеся целью не ездить на работу из соседних областей, а купить квартиру и переселиться туда со временем всем семейством. Так происходит, например, в Ступино. Район всегда был индустриально активным, за последние годы там возникло множество предприятий, в том числе и очень крупных, с участием иностранного капитала (Danone, Campina). Общеизвестно, что обслуживают производство жители не только Ступино, но и соседних областей и районов. В связи с этим идет активная застройка новых жилых кварталов. В том числе, сопровождаемая сносом ветхого фонда.
|
